Em 7 de outubro, um dia após o 50º aniversário da Guerra do Yom kippur o Hamas disparou vários foguetes contra Jerusalém, aos quais, Israel respondeu com ataques aéreos contra Gaza, dando início a mais uma guerra entre Israel e Hamas. Isto foi seguido por mais ataques de foguetes do Hamas e ataques aéreos retaliatórios de Israel. O número de mortos no conflito entre Israel e o Hamas chegou a 12.461. São 11.261 mortos palestinos e 1.200 israelenses, segundo dados divulgados por governos e demais autoridades locais.
Esta última crise surge na sequência de décadas de conflito, violência recorrente e iniciativas de paz falhadas. Na sua essência, o intratável conflito israel-palestiniano é sobre terra e existência. O conflito gira em torno das reivindicações de um território anteriormente conhecido como Palestina, com o qual tanto judeus como árabes têm laços históricos e religiosos.
O cerne do conflito centra-se na criação do Estado de Israel em 1948, que desalojou centenas de milhares de palestinianos e criou uma enorme população de refugiados. Desde então, várias iniciativas de paz visam abordar as reivindicações palestinianas à condição de Estado e à soberania, e acabar com a ocupação dos territórios capturados por Israel em 1967. No entanto, as questões espinhosas em torno dos colonos, dos refugiados, das fronteiras, da segurança e do estatuto de Jerusalém têm frustrado uma resolução justa e duradoura.
Ao longo das décadas, o conflito israel-palestiniano levou a várias guerras, revoltas violentas, ataques terroristas e confrontos diplomáticos e políticos prolongados. Várias tentativas de negociações e acordos de paz falharam. A situação atual permanece num impasse, num contexto de deterioração das condições e dos direitos dos palestinianos. Encontrar uma solução que reconheça os direitos e reivindicações de ambos os grupos continuam a ser um desafio. Neste artigo, compartilharemos as repercussões econômicas geradas pela guerra entre Israel e Hamas.
Plano de Partição da ONU
O conflito entre israelitas e palestinianos tem raízes que remontam aos tempos antigos. A terra que hoje compreende Israel, a Cisjordânia e Gaza tem sido o lar de judeus há milhares de anos. De acordo com a Bíblia Hebraica, Deus prometeu a terra ao povo judeu.
O Reino de Israel foi estabelecido por volta de 1020 AC. Nos anos que se seguiram, os judeus formaram comunidades na região, apesar de enfrentarem a conquista por vários impérios. O exílio e a diáspora tornaram-se elementos definidores da história judaica ao longo dos séculos. O desejo de retornar à sua “terra prometida” tornou-se um tema central na cultura e identidade judaica.
Em 1947, as Nações Unidas aprovaram um plano de partição para dividir o Mandato Britânico da Palestina em estados árabes e judeus. Esta Resolução 181 da Assembleia Geral da ONU apelou à criação de Estados árabes e judeus independentes e de um Regime Internacional Especial para a cidade de Jerusalém.
A comunidade judaica aceitou o plano de partição da ONU, mas a Liga Árabe e o Alto Comité Árabe rejeitaram-no. Em 14 de maio de 1948, Israel declarou sua independência, desencadeando a Guerra Árabe-Israelense de 1948. Forças do Egito, Síria, Jordânia, Iraque e Líbano invadiram Israel, mas foram derrotadas. No final da guerra, em 1949, Israel controlava cerca de 50% mais território do que o que tinha sido atribuído ao Estado judeu ao abrigo da proposta de partição da ONU.
Esta guerra e o estabelecimento de Israel como Estado mudaram a paisagem da região. Cerca de 700 mil palestinos foram expulsos ou fugiram de suas casas durante o conflito. Tornaram-se refugiados na Faixa de Gaza, na Cisjordânia, na Jordânia, no Líbano e na Síria, dando origem à moderna diáspora palestiniana, que se refere às comunidades de palestinos vivendo fora da região da Palestina.
Guerras Árabe-Israelenses
O conflito entre Israel e os estados árabes resultaram em várias guerras importantes ao longo das décadas:
- Guerra Árabe-Israelense de 1948 – Após a declaração de independência de Israel em 1948, Egito, Jordânia, Iraque, Síria e Líbano invadiram Israel. A guerra terminou com Israel ganhando mais território. Centenas de milhares de palestinos foram deslocados;
- Crise de Suez (1956) – Israel invadiu a Península do Sinai, no Egito, em coordenação com as forças britânicas e francesas. Israel foi forçado a retirar-se sob pressão internacional;
- Guerra dos Seis Dias (1967) – Israel lançou um ataque preventivo ao Egito, Jordânia e Síria. Israel capturou a Cisjordânia, a Faixa de Gaza, a Península do Sinai e as Colinas de Golã. Marcou uma grande derrota para os estados árabes;
- Guerra de desgaste (1967–1970) – O Egito lançou ataques limitados com o objetivo de retomar a Península do Sinai. A guerra após a determinação de um cessar-fogo mediado pela ONU;
- Guerra do Yom Kippur (1973) – O Egito e a Síria lançaram ataques surpresa contra Israel durante o feriado judaico do Yom Kippur. Israel foi inicialmente empurrado para trás, mas acabou por prevalecer;
- Guerra do Líbano (1982) – Israel invadiu o sul do Líbano para expulsar militantes da OLP. Israel manteve uma presença militar no Sul até 2000.
As repetidas guerras resultaram em contínua animosidade e instabilidade na região. Vários estados árabes ainda se recusam a reconhecer formalmente Israel.
Desenvolvimentos recentes entre Israel e Palestina
Nas décadas de 2000 e 2010, as tensões entre Israel e a Palestina continuaram a aumentar. Vários eventos importantes ocorreram durante esse período:
- A Segunda Intifada (2000-2005) – Um período de intensificação da violência israelo-palestiniana que começou quando Ariel Sharon visitou o Monte do Templo. Mais de 1.000 israelenses e 3.000 palestinos foram mortos;
- Retirada de Israel de Gaza (2005) – Israel retirou unilateralmente as suas tropas e assentamentos da Faixa de Gaza, embora tenha mantido o controle do espaço aéreo e da costa de Gaza;
- Vitória eleitoral do Hamas (2006) – O Hamas obteve uma vitória surpreendente nas eleições legislativas palestinas. Israel, os EUA e a UE recusaram-se a reconhecer o governo do Hamas devido ao seu compromisso com a destruição de Israel;
- Guerra de Gaza (2008-2009) – Israel lançou uma ofensiva militar em Gaza em resposta ao lançamento de foguetes. Aproximadamente 1.300 palestinos e 13 israelenses foram mortos;
- Reconhecimento da Palestina pela ONU (2012) – A Assembleia Geral da ONU votou pelo reconhecimento da Palestina como um estado observador não membro, irritando Israel;
- Conflitos em Gaza (2014 e 2021) – Israel conduziu grandes operações militares contra o Hamas e outros grupos militantes em Gaza em resposta a ataques de foguetes;
- Plano de Paz Trump (2020) – Os EUA revelaram um controverso plano de paz que favorecia as posições israelitas. Os palestinos rejeitaram o plano;
- Conflitos recentes em Jerusalém (2021-2022) – As tensões aumentaram em Jerusalém devido aos colonatos israelitas e aos despejos palestinianos, levando a confrontos entre israelitas e palestinianos.
Crise Humanitária
As atrocidades sofridas por civis, especialmente crianças, suscitaram indignação e condenação por parte de organizações humanitárias em todo o mundo. Há apelos crescentes para que todas as partes respeitem o direito internacional e garantam a proteção dos civis apanhados no fogo cruzado.
À medida que a violência continua inabalável, a ONU alerta para uma “crise incontrolável” à medida que as necessidades humanitárias aumentam dramaticamente nos territórios palestinianos ocupados. As vidas e os meios de subsistência de milhões de pessoas estão em jogo no meio desta crise que evolui rapidamente.
Impactos Globais da guerra entre Israel e Hamas
A crescente agitação sublinha o risco de o conflito inicial entre Israel e o Hamas em Gaza se poder espalhar por múltiplas frentes. Inclusive, na economia global.
Preços globais de petróleo em alta
O conflito entre Israel e o Hamas já conduziu a uma maior volatilidade nos mercados energéticos globais, especialmente no petróleo. Após os ataques iniciais, os preços do petróleo subiram mais de 4%, refletindo preocupações do mercado quanto a potenciais perturbações no fornecimento. Contudo, nas últimas semanas, o preço do Petróleo regrediu bastante e, atualmente, prevalece em um nível quase 7% mais baixo do que quando comparado ao início da guerra.
A principal preocupação é que um conflito intensificado possa atrair o Irã, um aliado fundamental do Hamas e um grande produtor de energia. O Irã ameaçou retaliar Israel se continuar os ataques a Gaza.
Com os mercados petrolíferos já apertados num contexto de recuperação da procura e de produção limitada da OPEP, uma escalada envolvendo o Irã poderá empurrar os preços do petróleo para bem acima dos 100 dólares por barril. Mesmo a ameaça de uma ação iraniana perturbar as exportações de petróleo do Médio Oriente através do crítico Estreito de Ormuz poderia perturbar os mercados.
Durante conflitos anteriores envolvendo Israel e os seus vizinhos, os preços do petróleo dispararam antes de recuar quando as tensões diminuíram. Contudo, os atuais fundamentos do mercado tornam o mercado petrolífero mais sensível a choques. Muitos analistas alertam que a perda de apenas 1-2 milhões de barris por dia de abastecimento da região poderia levar os preços para 150 dólares por barril ou mais.
Os preços mais elevados do petróleo têm resultado em custos adicionais para consumidores e empresas em todo o mundo. Isso intensifica as pressões inflacionárias que já existiam devido às medidas de estímulo durante a pandemia e às perturbações na cadeia de abastecimento. Embora tenham sido necessárias durante a pandemia, essas medidas contribuíram para o aumento da inflação. No entanto, os governos já retiraram os estímulos fiscais, e os bancos centrais estão adotando uma postura mais rígida (aperto monetário), via aumento de taxas de juros, a fim de controlar a inflação.
Um potencial choque nos preços da energia resultante de um conflito intensificado no Médio Oriente ameaça alargar o horizonte para uma inflação global elevada. Isto representa um dilema para os principais bancos centrais que já estão a apertar a política para controlar a inflação.
Pressões Inflacionárias
A escalada do conflito tem o potencial de piorar o quadro da inflação, especialmente em economias desenvolvidas como os Estados Unidos e a Europa. O aumento dos preços das matérias-primas, especialmente da energia, poderá exercer ainda mais pressão ascendente sobre a já elevada inflação.
A maioria das grandes economias viu a inflação subir bem acima das metas dos seus respectivos bancos centrais durante o ano passado. Os EUA e a Europa já estavam no meio de um ciclo agressivo de aperto monetário para conter os aumentos de preços. Um novo aumento nos preços das matérias-primas devido a um conflito mais vasto no Médio Oriente complicaria estes esforços.
No seu recente relatório Commodity Markets Outlook, o Banco Mundial analisou vários cenários de perturbações no fornecimento e o potencial impacto nos preços do petróleo. Mesmo uma pequena perturbação poderá empurrar o petróleo para acima dos 100 dólares por barril novamente. Uma perturbação média, à escala da guerra do Iraque em 2003, poderia levar a um aumento inicial de 21-35% nos preços, até 109-121 dólares por barril.
Os custos mais elevados da energia refletem-se inevitavelmente também no aumento dos preços dos alimentos. Isto cria consequências terríveis no mundo real, como a insegurança alimentar e a desnutrição nos países mais pobres. Para os países desenvolvidos, pode consolidar a inflação ou de inverter as recentes tendências desinflacionárias.
Mercados emergentes em risco
A escalada do conflito apresenta riscos significativos para economias de mercado emergentes como o Brasil. À medida que os investidores se tornam mais avessos ao risco no meio de tensões geopolíticas, o capital tende a fluir dos mercados emergentes para ativos portos seguros. Isto pode desencadear desvalorizações cambiais acentuadas, quedas nos preços dos ativos e outros efeitos desestabilizadores.
Vários riscos importantes emergem para países como o Brasil:
- Fuga de capitais: Com a deterioração do sentimento dos investidores, os mercados emergentes registam frequentemente ondas de saída de capitais à medida que os investidores estrangeiros retiram fundos de obrigações, ações e outros ativos em moeda local. Grandes saídas enfraquecem as moedas locais;
- Desvalorização da moeda: À medida que o capital foge dos mercados emergentes, a desvalorização reduz a demanda pela moeda local. Para o Brasil, isso aumenta o preço dos bens e serviços importados e também o custo da dívida em moeda estrangeira. Contudo, o peso da dívida em moeda estrangeira é muito baixo, então, considerando o cenário atual, esse fator é um risco pouco relevante;
- Turbulência no mercado financeiro: Além das moedas, a aversão ao risco causada por conflitos atinge a bolsa de valores e outros ativos financeiros. A queda dos preços dos ativos pode ter impactos econômicos abrangentes;
- Crescimento mais lento: Os efeitos combinados da moeda, da inflação, do mercado de capitais e da confiança prejudicam as perspectivas de crescimento econômico para os mercados emergentes.
Impactos Econômicos no Brasil
Para a economia do Brasil, uma escalada do conflito apresenta obstáculos decorrentes de saídas de capital, fraqueza da moeda, inflação e desaceleração do crescimento. Os decisores políticos poderão ter de responder proativamente para conter a volatilidade do mercado e atenuar os impactos. As repercussões seriam enormes, pois se trata de um choque 100% externo e que foge do controle dos governantes.
Por isso, eles poderiam até tentar implementar soluções de curto prazo, é provável que isso gere problemas de médio e longo prazo, como a alocação ineficiente de capital, resultando em menor eficiência e crescimento econômico reduzido. Além disso, o aumento dos gastos governamentais levaria a um aumento do endividamento.
Uma grande preocupação é o impacto potencial nos preços globais do petróleo. O Brasil é um exportador líquido de petróleo e produzimos mais petróleo bruto e o exportamos do que nossa importação.
A questão é que nós temos baixa capacidade de refino. Sendo assim, nós produzimos petróleo bruto, exportamos grande parte e, posteriormente, importamos petróleo refinado. Portanto, preços mais elevados poderiam afetar negativamente a economia brasileira.
Especificamente, preços do petróleo substancialmente mais elevados em todo o mundo poderiam influenciar a inflação brasileira. O país enfrentou recentemente um período de alta inflação, que chegou a ultrapassar os 10% em 2021. No entanto, atualmente, a inflação encontra-se sob controle e está retornando ao patamar desejado, acumulando 5,19% nos últimos 12 meses.
Uma maior pressão inflacionária proveniente do aumento do petróleo poderá forçar o Banco Central do Brasil a abrandar ou a inverter a sua tendência atual de redução das taxas de juro. Taxas mais elevadas prejudicariam o crescimento econômico.
No entanto, um benefício potencial para o Brasil é um aumento no seu superávit comercial. Sendo um grande exportador de produtos agrícolas e minerais, o país poderá registar um aumento das receitas de exportação se os preços globais dos produtos subirem devido às tensões no Médio Oriente. Ainda assim, os analistas dizem que os riscos do aumento da inflação e das taxas de juro superam quaisquer ganhos comerciais.
A escalada da violência entre Israel e o Hamas sublinha a necessidade urgente de desescalada e de um regresso às negociações, a fim de alcançar uma paz justa e duradoura.
Nesta conjuntura crítica, a comunidade internacional deve unir-se no apelo a um cessar-fogo imediato.
Uma vez estabilizada a situação, é necessário abordar as causas profundas que alimentam o conflito através de esforços diplomáticos sustentados. Questões fundamentais como o estatuto de Jerusalém, os colonatos israelitas, a criação de um Estado palestiniano e os refugiados devem ser trazidas à mesa de negociações.
Serão necessários compromissos e concessões tanto por parte de Israelitas como de palestinianos para alcançar uma solução viável de dois Estados.
Parceiros regionais como o Egito e a Jordânia podem desempenhar um papel fundamental na aproximação das duas partes e na mediação de futuras conversações. O Quarteto do Médio Oriente, composto pelos EUA, Rússia, UE e ONU, tem uma importante responsabilidade de reavivar o processo de paz adormecido.
Em última análise, um fim justo e duradouro do conflito só pode ser alcançado através de soluções políticas e não da força militar. O tempo para mais derramamento de sangue acabou. Israelitas e palestinianos devem reconhecer que os seus futuros estão interligados e devem trabalhar em conjunto para construir uma paz duradoura, pois não é do interesse de ninguém que esse conflito escale.
